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国有独资公司注册如何建立完善公司治理结构

来源:web 发表时间:2019-01-02 10:20:18

国有独资公司注册相比其他公司注册程序方面有所不同,相对比较复杂。公司注册后如何建立健全的治理结构,这个问题是非常重要的,他会影响这整个公司的运营。国有独资在社会市场经济中


  国有独资公司注册相比其他公司注册程序方面有所不同,相对比较复杂。公司注册后如何建立健全的治理结构,这个问题是非常重要的,他会影响这整个公司的运营。国有独资在社会市场经济中起着无可替代的重要的作用,但在现实运行中治理结构存在着许多不可忽视的问题,所以公司注册成立过程中就要想好如何建立和完善以国资委、董事会、监事会、总经理为核心的公司法人治理结构。

  一、股东会的职权由三个机构分享:

  股东会职权的"分权制"由于只有一个股东,注册国有独资公司不设股东会,相当于普通有限公司的股东会的职权由三个机构分享(《公司法》第66条)。

  (1)一般由国资委行使。

  (2)董事会基于国资委的授权可以行使部分职权,但涉及公司合并、分立、解散、增减资本和发行公司债券等重大事项的,必须由国资委决定,不得授权。

  (3)重要的国有独资公司(由国务院确定)合并、分立、解散、申请破产的,由国资委审核后报本级人民政府批准。

  另依《公司法》第65条,国有独资公司章程由国资委制定,或由董事会制定并报国资委批准。

  二、董事会在不设股东会的前提下,公司治理的核心就是董事会:

  《公司法》第67条规定。董事会为必设机构,每届任期不超过3年,在董事人数与任期等方面与普通有限公司注册并无不同,其特殊性在于:

  (1)委派董事与职工代表董事。董事会由委派董事和职工代表董事组成,职工代表董事由公司职工代表大会选举产生,没有比例要求。职工代表董事以外的董事由国资委委派,称为委派董事。董事长、副董事长由国资委从董事会成员中指定。

  (2)更大的职权。董事会拥有比普通有限公司董事会更大的权力,除了可以行使后者的全部职权外,还根据国资委的授权"行使股东会的部分职权,决定公司的重大事项"。

  (3)严格限制兼职。《公司法》第69条规定:董事长、副董事长、董事、高级管理人员未经国资委同意,不得在其他公司或者其他经济组织兼职。这一规定与管理层的竞业禁止义务并不相同,之所以严格限制国有独资公司管理层兼职,旨在防止因管理层兼职而疏于对公司注册后的管理,并因此而造成国有资产流失。

  三、相对于普通有限公司的监事会,国有独资公司的监事会的特殊性在于:

  监事会《公司法》第70条规定,监事会是必设机构,主要职责是维护公司与国家的利益,防止国有资产流失。

  (1)组成及其产生。监事会成员不得少于5人,除了不低于1/3的职工代表监事外,其余成员由国资委委派,监事会主席由国资委从监事会成员中直接严宀是由国资委派出的,故称为"外派监事"。

  (2)职权。《公司法》第70条第3款规定了两部分职权:一是普通有限公司注册的监事会部分职权一《公司法》第53条规定的监事会职权共为7项,国有独资公司这侧的监事会可以行使其中前三项;二是国务院规定的其他职权。

  四、国有独资公司注册的经理的特殊性在于:

  (1)必设机构。《公司法》第68条规定,国有独资公司设经理,系强制性规范; 司法》第49条,普通有限公司"可以"设经理,为任意性规范。

  (2)严格限制兼职。董事会成员兼任经理的,须经国资委同意;在普通有限公司注册后, 可以决定董事兼任经理。另外,国有独资公司注册后的法定代表人是由董事长还是由经理担杠, 决于国资委。